在社会管理与公共服务体系中，事业单位扮演着不可或缺的角色。它们不仅提供多样化的服务，还承担着部分行政职能。然而，并非所有事业单位都具备行政职能，因此，明确哪些事业单位属于承担行政职能的范畴显得尤为重要。

首先，承担行政职能的事业单位通常是指那些根据法律法规授权或政府委托，行使特定行政管理职权的机构。这类单位往往具有较强的政策执行能力和社会影响力。例如，一些负责公共安全、环境保护、市场监管等方面的事业单位，就可能被赋予一定的行政职能。这些职能的设定旨在提高政府工作效率，优化资源配置，更好地服务于公众需求。

其次，在具体实践中，判断一个事业单位是否承担行政职能，需要结合其职责范围、法律依据以及实际运作情况来综合考量。例如，某些科研机构虽然主要从事科学研究工作，但如果其研究方向涉及国家重大战略规划，则也可能间接承担一定的行政职能。此外，随着社会发展和改革深化，部分事业单位的功能定位可能会发生变化，这也要求相关部门及时调整其职能属性认定标准。

最后值得注意的是，在推进事业单位分类改革过程中，对于承担行政职能的事业单位而言，如何平衡好自身发展与履行职责之间的关系是一个长期课题。这不仅关乎单位内部管理机制的完善，也直接影响到整个社会治理效能的提升。因此，未来应进一步探索建立科学合理的评估体系，确保这些单位能够在法治框架下高效履职尽责，为构建和谐社会作出更大贡献。